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收到中央第二環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題后,西夏區高度重視,按照“屬地管理”的原則,轉交各有關部門認真查處,?，F將第三十一批環境污染問題調查處理情況通報如下:
附件:中央環境保護督察“回頭看”群眾信訪舉報轉辦情況公示一覽表(第31批)
| 序號 | 受理
編號 |
地市 | 交辦問題
基本情況 |
行政
區域 |
污染
類型 |
調查核實情況 | 是否屬實 | 處理和整改情況 | 問責
情況 |
責任
單位 |
是否
辦結 |
備注 |
| 1 | 1338 | 銀川市 | 投訴人反映的“1.寧夏石化公司2017年清庫過程中丟失7噸左右含重金屬的催化劑,屬危險化學品。已向公安機關報案,但至今無結果。2.寧夏石化公司機動處將幾百噸含氧化鋁和重金屬鎳的廢催化劑未辦理危險廢物轉移手續,直接倒賣。3.寧夏石化公司露天堆放大量危險廢物,部分儲存在文昌南街和黃河路交口的老倉庫,管理不規范”。 | 西夏區 | 大氣 | 經調查,中國石油天然氣股份有限公司寧夏石化分公司(以下簡稱寧夏石化公司)始建于1985年,1998年從原中國石化總公司劃歸中國石油天然氣集團公司。2005年12月,寧夏石化公司和寧夏化工廠整合重組為寧夏石化公司。2008年12月,寧夏石化公司與原寧夏煉化公司重組整合為現在的寧夏石化公司,現分為化肥廠區和煉油廠區,一化肥、二化肥、三化肥和煉油四套生產裝置?；蕪S區位于北京西路,有2套化肥生產線,三化肥廠位于銀川市南繞城高速路以南的興涇鎮,緊鄰寧夏石化公司煉油裝置。目前,寧夏石化公司一化肥和煉油裝置正常生產,二化肥2014年初因原料不足停產,三化肥試開車時,因e1801換熱器設備質量問題,于2018年5月30日全面停車至今。7月6日,銀川市環境監察支隊、固體廢物監察大隊、西夏區環保分局對中石油寧夏石化分公司實施聯合調查, | 部分屬實 | (一)關于丟失重金屬催化劑問題的調查情況。2017年,寧夏石化公司煉油裝置第二個運行周期大檢修,在重整裝置更換含重金屬催化劑核算入庫時,發現粉塵催化劑數量不足,企業針對不足部分催化劑問題立即開展內部自查。經自查確認,在2014年至2017年運行周期內,約有7噸左右粉塵催化劑丟失。在自查未取得結果的情況下,企業于2017年8月7日向公安機關報案,由銀川市公安局西夏區分局立案調查。2017年11月初,為進一步強化管控措施,企業在粉塵劑出料口安裝防護欄和視頻監控設施。2017年12月6日下午,監控視頻發現有一人實施粉塵劑偷盜,企業及時組織抓捕,并將偷盜者移交公安部門處理。2018年7月5日,企業接到銀川市西夏區人民檢察院《不起訴決定書》(銀西檢公訴刑不訴〔2018〕14號),認為偷盜重金屬催化劑粉塵的犯罪事實不清、證據不足,依法不予起訴。經核實,企業擬通過法律顧問,按照法定程序向檢察機關提出申訴,要求沿現有線索繼續開展深入調查,推進重金屬催化劑丟失案偵破。(二)關于含氧化鋁和重金屬鎳催化劑違規轉移問題的調查情況。經環保部門核查相關環評及生產工藝,企業含氧化鋁廢催化劑來源于重整裝置、聚丙烯裝置;含鎳廢催化劑來源于催化裂化裝置、合成氨裝置等。工藝流程為:原料油在提升管反應器內,經催化劑作用發生催化裂化反應轉化為油氣,催化劑和油氣混合物在沉降器中分離,分離后的油氣在分餾塔進行產品切割,催化劑進入再生器燒焦,燒焦后的催化劑即為平衡劑(含鎳),燒焦后的催化劑(約640℃)再進入提升管反應器循環使用。經核查,催化裝置每年新鮮催化劑用量約1500噸,從系統內卸出的平衡劑約1000噸,由于催化裝置開工需要及生產波動時補充催化劑,日常需預留大約600噸含鎳平衡劑備用。含鎳平衡劑因仍然具有催化作用,可回用于生產裝置,企業將部分含鎳平衡劑作為催化裂化裝置的應急催化劑暫時備用存放,用于生產工藝中催化劑跑損時的補充和催化裂化裝置停車后投料時的補充,工藝操作規程和裝置開停工中均有明確規定。新建煉油廠和煉油廠大檢修后投料需要大量平衡劑,需要在各煉油廠間調撥,這部分的用量每年不固定。寧夏石化公司煉油廠部分含鎳平衡劑由集團公司統一調度使用,符合煉油催化裂化裝置開工的特殊要求,也是煉化企業的普遍做法。2017年至今,企業已向蘭州石化公司煉油廠、哈薩克斯坦石油公司奇姆肯特煉油廠(PKOP)調撥平衡劑共828噸。為滿足以上需求,企業將貯存時間稍久的活性不足平衡劑歸類為危險廢物,嚴格落實申報手續,并按照危險廢物管理要求予以規范處置。2017年和2018年,企業均依法依規落實危險廢物申報手續,2017年企業含氧化鋁廢催化劑、含鎳廢催化劑分三批跨省轉移至河南尉氏縣宏升金屬材料有限公司(危險廢物經營許可證號:汴環許可危廢字〔008〕號),跨省轉移手續均落實到位。2017年企業含氧化鋁廢催化劑申報量543噸,產生量538.94噸,轉移量530.89噸,庫存量6.12噸;含鎳廢催化劑申報量2297噸,產生量2005.04噸,轉移2004.43噸,庫存為0。2018年含氧化鋁廢催化劑申報量217噸,產生量12.54噸,庫存量18.66噸;含鎳廢催化劑申報量800噸,產生量為0,庫存為0。企業危險廢物申報、轉移、處置符合管理要求,環保部門未核查到違法行為。(三)關于老倉庫貯存危險廢物問題的調查情況。寧夏石化公司化肥廠區有1個容量為500立方米的綜合倉庫,煉油廠區有1個容量為300 立方米的綜合庫、1個容量為400 立方米的油泥庫、1個容量為400 立方米的堿渣庫,分別用于貯存生產過程中產生的危險廢物,企業嚴格落實專庫使用和出入登記,設立管理提示牌和標志,規章制度及管控措施健全,使用正常,環保部門現場檢查未發現投訴人反映的露天堆放危險廢物情況。經核查,投訴人反映的文昌南街與黃河西路交叉口的老倉庫為原小氮肥廠舊庫房,目前被寧夏石化公司作為應急物資類庫房使用,用于臨時存放部分更換后的閑置設備和備用物資,平衡劑更換后作為備用物資,在小氮肥老倉庫臨時存放,現場檢查企業對庫房實施封閉措施,并嚴格落實庫管及出入登記制度。經調閱庫管資料,企業2016年庫存平衡劑1752噸,2017年至2018年產生平衡劑1257噸,共計入庫3007噸;2017年調撥寶眾公司213噸,2018年調撥寶眾公司61噸、調撥PK項目554噸,共計調撥828噸,2017年按照危險廢物管理要求處置1775噸,目前庫存平衡劑404噸,庫存平衡劑為催化裝置應急備用物資,出庫入庫手續齊全,賬實相符。 | ∕ | 西夏 區委 政府 |
已辦結 |
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